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　　公赌船jcjc710公海赌船jc710官网◈◈★，公海赌船◈◈★，国际运输◈◈★，公海赌船官网中国拥有庞大的风光供应链◈◈★，产能增速也领先全球◈◈★。截至2023年底◈◈★，中国海上风电的装机量约占全球市场份额的五成左右◈◈★。

　　与此同时◈◈★，在近海能源资源开发较为饱和的背景下半岛游戏jc710◈◈★，越来越多的科学家◈◈★、企业正把目光瞄准深远海◈◈★。10月30日◈◈★，在国际深海科学与技术大会暨中国大洋协会2024年年会上◈◈★，中国大洋协会和国家海洋信息中心发布的《世界深海活动进展报告（2024）》显示◈◈★，国际深海基础设施建设取得新进展◈◈★，海底电缆◈◈★、海底管道里程不断增加◈◈★，深海资源发现新潜力◈◈★。

　　围绕海上和资源开发的一系列问题◈◈★，21世纪经济报道近期对中国海洋法学会原会长◈◈★、国际海洋法法庭原法官◈◈★、原国家海洋局海洋发展战略研究所首任所长高之国进行了专访◈◈★。

　　高之国还曾任联合国国际海底管理局特聘专家◈◈★、欧共体能源法律专家等职务◈◈★，是国际著名的国际法◈◈★、国际海洋法◈◈★、国际环境法和国际能源法专家◈◈★。

　　高之国◈◈★：目前开发利用最为成熟◈◈★、应用最广的海洋能之一是海上风力发电◈◈★。中国许多沿海城市都在大力开发海上风电◈◈★，这是一种效率比较高◈◈★，也能对海洋空间进行重复利用的可再生能源◈◈★。但是各地在发展海上风电过程中◈◈★，受到海域使用管理法的规制jc710◈◈★，只能在12海里领海范围内行使海域使用权◈◈★。

　　把海域作为一种与土地资源一样的资产进行流转和抵押◈◈★，是中国首创的◈◈★，世界上还没有其他国家把海域作为不动产进行管理◈◈★。目前海上风电发展面临的法律障碍之一是◈◈★，若风电场在12海里领海之外◈◈★，则不在海域使用管理法的范围内◈◈★，在此情形下jc710◈◈★，如何批准和管理海上风电的开发◈◈★，是国家相关部门遇到的新问题◈◈★，存在法律法规的空白地带◈◈★，亟待思考和解决◈◈★。

　　此外◈◈★，另一种充分利用海域空间资源的海洋能开发方式是海上光伏发电——水面上铺建光伏发电板半岛游戏◈◈★，水面下可以进行水产养殖◈◈★，实现海域空间的高效利用◈◈★。潮汐能和波浪能也是新兴的海洋能资源◈◈★，但是还需要更深入的相关科学研究来引导不同地区的合理发展◈◈★。

　　从碳中和的视角来看◈◈★，海洋是地球固碳的重要生态系统之一◈◈★，利用和提升海洋空间的碳中和能力◈◈★，实现蓝碳的商品化◈◈★、市场化开发◈◈★，应该是未来拥有巨大潜力的产业发展方向◈◈★。为此◈◈★，在新兴的海洋治理与经济发展领域半岛游戏◈◈★，应该尽快优化完善法律法规◈◈★，填补缺口◈◈★。

　　《21世纪》◈◈★：目前中国的装机量约占全球市场份额的五成左右◈◈★。近海的海上风电资源已趋饱和◈◈★，你觉得海上风电的开发热度还会持续吗？企业还应加大投资吗？

　　高之国◈◈★：我觉得热度不会减弱jc710◈◈★。从目前中国的能源消费结构来看◈◈★，煤炭和石油依然有相当比例◈◈★。现在考虑到“双碳”目标◈◈★，中国煤炭的使用量大幅削减◈◈★，但取代化石能源的选项较为有限jc710◈◈★。我国在风电以及太阳能的开发利用上具有后发优势◈◈★。

　　中国有18000公里的海岸线◈◈★，除了满足航运◈◈★、养殖以及军事安全方面的需求jc710◈◈★，其实还是有很大的开发利用空间◈◈★，比如中国有很多的无居民海岛◈◈★，这些岛屿大多没有被开发利用起来◈◈★。无居民海岛属于国家所有◈◈★，可以考虑通过制度机制创新◈◈★，把这些岛屿作为一种资产◈◈★，用市场方法转让给海上光伏和风电企业进行开发利用◈◈★。而且风能和这种可再生能源◈◈★，对海岛环境以及生态的影响很小◈◈★。对于企业来说◈◈★，本来近海的空间很紧张◈◈★，但是现在又多了新的渠道和效益增长空间◈◈★；对于地方政府而言◈◈★，也能创造新的税收◈◈★。而这一切都需要立法支持◈◈★。

　　过去30多年间◈◈★，我国海洋管理与立法的改革往往是自下而上推进的◈◈★。比如海域使用管理法的出台背景◈◈★，就是各个沿海省市探索将海域空间作为一种不动产资源进行了立法◈◈★，在地方上明确了海域使用管理的权责与制度◈◈★，而后中央出台了国家层面的海域使用管理法◈◈★。因此◈◈★，对于无居民海岛的海洋能资源开发利用◈◈★，建议各地方可以率先进行探索尝试◈◈★。

　　高之国◈◈★：深海资源开发在国际上已形成一个机制◈◈★，即《联合国海洋法公约》第十一部分“国际海底区域制度”jc710◈◈★，它把深海资源规定为人类共同继承财产◈◈★。公约于1982年12月10日在牙买加蒙特哥湾开放签署◈◈★。这40多年来◈◈★，国际海底管理局一直在开发规章制度和税收政策◈◈★，形成符合人类共同继承财产原则的资源共享制度◈◈★。

　　但是直到现在◈◈★，深海资源开发也没能进入完全商业化生产阶段◈◈★。其原因之一是深海开发设备非常昂贵◈◈★、成本高昂◈◈★。早期西方发达国家走在深海开发的前沿◈◈★，而今美国不是公约缔约国◈◈★，它在这方面前进的速度也大大减缓◈◈★。中国在深海勘探方面一直在持续不断发力◈◈★。今年◈◈★，上海交通大学自主研制的深海重载作业采矿车工程样机“开拓二号”首次突破4000米水深◈◈★，成功开采多金属结核等深海矿产样品◈◈★。

　　现在主要有两方面问题会对国际深海矿产资源开发造成影响◈◈★。一是环境生态保护问题◈◈★。实际上◈◈★，一些国际环保组织以及一部分国家对深海开发并不支持◈◈★，因为机械探测的方法不可避免地会影响海底地貌◈◈★，甚至破坏海底生态环境◈◈★。因此◈◈★，在国际海底区域◈◈★，一种是开发派◈◈★，一种是环保派◈◈★。

　　二是战略金属价格的问题◈◈★。上个世纪70年代◈◈★，世界矿产资源开采能力有限◈◈★、资源较为匮乏◈◈★，锰◈◈★、铜◈◈★、钴◈◈★、镍等金属价格很高◈◈★，但今时不同往日◈◈★，陆上的金属价格在不断下降◈◈★，这也影响着开采的动力◈◈★。

　　除此之外◈◈★，《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ）◈◈★，简称公海公约◈◈★，倡议在公海上大幅度建立海洋保护区◈◈★，这对海底资源开发又形成了新的制度约束◈◈★。推进开发就可能影响到公海的生态环境◈◈★，原本联合国海洋法公约签订的时候是没有这项因素的◈◈★，而现在两套机制之间形成了制约◈◈★。我个人认为◈◈★，在可以预见的将来◈◈★，深海海底开发的商业化运营前景并不乐观半岛游戏◈◈★。

　　所以现在深海开发面临两难困境◈◈★。一方面◈◈★，作为一个后发国家◈◈★，中国在深海资源开发方面的能力◈◈★，与世界前沿水平的差距不断缩小◈◈★，甚至到了齐头并进的地步◈◈★。但另一方面◈◈★，也在减缓开发速度◈◈★，保持观望态度◈◈★，在科研方面还在持续地投入◈◈★。

　　国际海洋法法庭有一个海底争端分庭◈◈★，当时我是11个法官之一◈◈★。国际海底管理局提请法庭对于“担保国在深海开发中所承担的国家责任”做了一个法律咨询意见◈◈★，即◈◈★，担保国对于从事海底资源开发的个体和机构负有责任◈◈★，需要出台国家层面的法律并进行相应的管理◈◈★。

　　在这种场景下◈◈★，中国在很短时间内就通过了《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》◈◈★，履行了该项义务◈◈★，对合作承包者提出了具体的安全以及生态环保要求jc710◈◈★，承担了作为担保国的责任◈◈★。

　　高之国◈◈★：实际上在过去40多年里◈◈★，国际深海开发就是经济和环保两方面在博弈◈◈★，没有谁胜谁负◈◈★，现在也还在持续博弈的过程中◈◈★。我认为◈◈★，这两者之间应该取得一种平衡◈◈★。不能只要环保不要开发◈◈★，也不能盲目进行深海海底开发◈◈★、而在生态环境方面走先破坏后治理的老路◈◈★。

　　高之国◈◈★：在光伏发电领域◈◈★，我国企业基本可以称得上“一骑绝尘”◈◈★。在风电制造领域◈◈★，经过引进消化吸收的过程半岛游戏◈◈★，现在中国企业居于相对领先地位◈◈★。但是领先地位也有随之而来的问题◈◈★，例如欧盟对中国出口的电动汽车加征关税◈◈★。

　　对于海上风电◈◈★、光伏而言◈◈★，我认为接下来更多的机遇和应用场景会在共建“一带一路”国家以及广大发展中经济体市场◈◈★。一方面◈◈★，这些国家和地区对这些新能源装置设备有大量的需求◈◈★，另一方面◈◈★，中国光伏◈◈★、风力发电的设备更新迭代很快半岛游戏◈◈★，质量越来越好半岛游戏◈◈★、能源转化利用率越来越高◈◈★，如果旧设备处理不好也会造成污染和资源浪费◈◈★。那么◈◈★，是否可以考虑在可以预见的未来◈◈★，把这些中国制造的新能源发电设备作为一种公共产品◈◈★，在共建“”国家中大力推广◈◈★，既有效解决了当地需求◈◈★，又避免了资源浪费和环境污染◈◈★，更带来了出海的销路◈◈★。